從“盼溫飽”到“盼環?!?,從“求生存”到“求生態”,生態文明建設是新中國成立以來,中國特色社會主義進入新時代的一個重要特征。黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,開啟美麗中國建設征程。
作為國家西南生態安全屏障,云南全面貫徹習近平生態文明思想,牢記習近平總書記殷殷囑托,持續加強生態環境保護、推進綠色低碳發展、打造國際治理典范,為全省人民謀福祉、為高質量發展增后勁、為美麗中國建設筑屏障,努力成為全國生態文明建設排頭兵。
提升生態系統質量和穩定性
洱海漣漪間,簇簇海菜花搖曳生姿。20多年前,曾因水質下降暴發大規模藍藻,已難覓蹤跡的海菜花如今重現洱海。從打響精準治污攻堅戰,到溯源擴域系統治理,歷經多年,當地將洱海水質穩定保持在優良水平,實現從“一湖之治”向“流域之治”和“生態之治”轉變。
山巒層林盡染,湖泊一碧萬頃,城鄉鳥語花香,帶給人們的不止愉悅享受,更是可持續發展的基底。云南是國家西南生態安全屏障,地處長江經濟帶上游區域,是“植物王國”“動物王國”“世界花園”,承擔著維護區域、國家乃至國際生態安全和可持續發展的戰略任務和重大職責??咐紊鷳B保護的重任,全省以精準治污、科學治污、依法治污為方針,部署打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,抓實九大高原湖泊保護治理等8件事,集中力量攻堅10個標志性戰役,攻克群眾身邊的突出生態環境問題,全面提升生態系統質量和穩定性。
藍天白云、空氣清新成為標配,全省城市空氣優良天數比例多年穩定在98%左右,1/3的縣(市、區)被授予“中國天然氧吧”稱號,數量位居全國首位。一江清水出云南,全省持之以恒推動劣Ⅴ類水質斷面脫劣攻堅,納入國家考核的地表水斷面優良水體比例達94.1%、創歷史最好,每年為長江、珠江輸送超過1000億立方米的優質水源。守護好良田沃土,全省受污染耕地安全利用率達91.7%,讓飯碗端得更穩當,讓老百姓吃得更放心。
主動融入和服務國家生態安全體系,經過努力,全省森林質量大幅提升,“兩王國一花園”生態底色持續向好,森林面積3.18億畝,森林蓄積量21.44億立方米,均居全國前列。森林固碳能力持續增強,林木植被碳儲量11.7億噸,占全國的10.9%,位居全國第一。云南以僅占全國4%的國土面積,有效保育了48.01%的國家重點保護野生植物和56.27%的重點保護陸生野生動物,全面筑牢國家西南生態安全屏障。
打造現代治理的云南樣本
2021年至2022年,我省成功舉辦COP15第一階段會議、深度參與COP15第二階段會議,無疑是美麗畫卷中濃墨重彩的一筆。
向世界展示生態文明建設和生物多樣性保護成就,收獲“昆明宣言”“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”、昆明生物多樣性基金等重大歷史性成果……舉世矚目的盛會,成為中國參與全球生物多樣性治理進程的生動縮影和象征,支撐云南的不僅是生物多樣性保護的亮眼成績,更是久久為功改革,探索現代環境治理“結”出的云南智慧和云南方案。
制度護航改革,全省累計完成生態文明體制改革事項170余項,先后出臺創建生態文明建設排頭兵促進條例、生物多樣性保護條例、固體廢棄物污染環境防治條例等地方性法規,形成生態文明制度建設的“四梁八柱”。
健全完善生態保護補償制度,推動建立全國首個多?。ㄔ颇?、貴州、四川)流域橫向生態保護補償機制試點。將生態保護補償獎勵政策覆蓋范圍擴大到全省六大水系,建立長江、珠江流域橫向生態保護補償機制。修訂生態功能區轉移支付辦法,九大高原湖泊補助根據九湖流域生態產品價值核算結果等因素測算分配。
因地制宜積極探索現代治理路徑,在全國率先制定生物多樣性保護地方性法規,系統推進瀕危物種拯救保護,實施綠孔雀、長臂猿等旗艦動物棲息地修復和食源地建設,建立社區共管制度。實施野生動物公眾責任保險,2021年至2023年累計投保2.43億元,賠付保險金2.11億元。成功舉辦中老跨境生物多樣性聯合保護交流年會14次,推進中老邊境生物多樣性綠色長廊建設,實現亞洲象跨境保護,傳播保護先進理念。
一項項制度集成、機制創新共同匯聚成為生態文明建設的源源動力,為我省“3815”戰略發展目標筑牢生態之基。
塑造綠色轉型發展新優勢
當生活在紅河南岸的哈尼族人唱起調子時,哈尼梯田已然滿目春光。約82萬畝的梯田在稻魚綜合種養模式的推廣下,畝均增收2250元,成為人水和諧、魚米共生的典范。2013年6月22日,在柬埔寨金邊召開的第37屆世界遺產大會上,紅河哈尼梯田文化景觀成功列入世界遺產名錄,成為我國第一個以民族名稱命名、以農耕文明為主題的活態世界遺產。
十年后,景邁山上歡聲沸騰。2023年9月17日,在沙特阿拉伯王國利雅得召開的第45屆世界遺產大會通過決議,將中國“普洱景邁山古茶林文化景觀”列入《世界遺產名錄》,成為全球首個茶主題世界文化遺產。承接綠色“流量”,自申遺成功以來,景邁山共接待游客40.2萬人次,實現旅游收入3.38億元,走出了一條“因茶致富、因茶興業”的高質量發展之路。
兩摘世界殊榮的背后,一邊是云南世居民族世世代代創造的“奇跡”,一邊是全省堅定不移堅持走“兩山”轉化、綠色轉型發展路徑的“反饋”。
“子釣而不綱,弋不射宿?!北A糁鴺闼厣鷳B觀的世居民族,創造了云南版圖上各美其美、美美與共的生態圖景。在此基礎上,我省以生態文明建設示范創建為重要抓手,積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。2017年至今,全省共獲命名20個國家生態文明建設示范區、9個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,兩項總數目前排名全國第12位、西部第3位、西南第2位。其中,2023年共有7地入選,是開展生態文明示范創建工作以來榮獲命名數量最多的一年,實現全省16個州(市)轄區內全都擁有“國字號”命名。
當下,全面綠色轉型在云南現代化產業體系中蓄勢聚力。不賺帶污染的錢、不要帶污染的項目,全省打造全國重要的清潔能源基地,2023年全省電力裝機突破1.3億千瓦,綠色能源裝機占比近90%。錨定“綠電+先進制造”,發展綠色鋁、光伏、新能源電池等產業,構建完成省級雙碳“1+N”政策體系并推動落實,積極開展碳排放雙控基礎能力實踐探索,探索建立零碳園區建設路徑和評價指標體系,以零碳園區為抓手拓展綠電、綠證應用場景。打造高原特色現代生態農業基地,讓賞云花、喝云茶、品云咖、吃云果,成為國內消費新時尚。
大道之行,壯闊無垠;大道如砥,行者無疆。在習近平生態文明思想指引下,我省接續奮進新征程,守護綠水青山,加快推動經濟社會發展全面進入綠色低碳軌道,建設美麗云南,譜寫人與自然和諧共生的現代化新篇章。
來源/“云南人民省政府”微信公眾號、云南日報
責編/王君霞
二審/李映芳
終審/和麗星
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